教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委昨天發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》。明確高?！半p一流”建設(shè)每5年為一個(gè)建設(shè)周期，2016年開(kāi)始新一輪建設(shè)，建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。為確保遴選程序公平公正，《實(shí)施辦法》明確，一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科將采取認(rèn)定方式確定，將設(shè)立世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)專家委員會(huì)，由政府有關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織人員組成。

　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策。2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議審議通過(guò)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，而教育部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委最新出臺(tái)的《實(shí)施辦法》，則是定位于操作實(shí)施性文件。

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》，“雙一流”建設(shè)注重統(tǒng)籌改革與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新、大學(xué)與學(xué)科、效率與公平，在總結(jié)以往重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，主要作出下述幾方面改革。一是分類建設(shè)引導(dǎo)特色發(fā)展。充分考慮不同類型高校和學(xué)科的特點(diǎn)及建設(shè)條件，按“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類遴選確定建設(shè)高校。一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)；一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)特色發(fā)展。

　　二是開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)建設(shè)活力。不論是中央高校還是地方高校，同樣標(biāo)準(zhǔn)、同等對(duì)待，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。在充分利用國(guó)內(nèi)外第三方評(píng)價(jià)結(jié)果基礎(chǔ)上，形成對(duì)高校的多元客觀評(píng)價(jià)，不再單獨(dú)組織申報(bào)，避免突擊整合、互相挖角等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持，突出績(jī)效導(dǎo)向，專項(xiàng)資金在相對(duì)穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)成效明顯的建設(shè)高校加大支持力度，對(duì)缺乏實(shí)效的建設(shè)高校減小支持力度。

　　三是動(dòng)態(tài)管理打破身份固化。建立建設(shè)高校有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無(wú)改善的高校，及時(shí)調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末，根據(jù)期末評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，重新確定下一輪建設(shè)范圍，打破身份固化，不搞終身制。

　　四是統(tǒng)籌建設(shè)深化綜合改革。文件要求建設(shè)高校結(jié)合綜合改革方案，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。

　　對(duì)于普遍關(guān)注的遴選確定建設(shè)高校應(yīng)具備的條件問(wèn)題，教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，一流大學(xué)建設(shè)高校，應(yīng)具有先進(jìn)辦學(xué)理念，辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)可度較高，擁有一定數(shù)量國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際前列的高水平學(xué)科。一流學(xué)科建設(shè)高校，則應(yīng)具有居于國(guó)內(nèi)前列或國(guó)際前沿的高水平學(xué)科，對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大作用。根據(jù)文件要求，國(guó)家在遴選確定建設(shè)高校時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公平公正、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)建設(shè)的原則，采取專家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、綜合認(rèn)定建設(shè)范圍的方式，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，不再單獨(dú)組織申報(bào)評(píng)審。(記者劉旭)

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