近年來，海南省中小微企業(yè)快速發(fā)展，2013年修訂的《海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已難以滿足需求。為此，省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳，日前出臺《海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法(修訂)》(以下簡稱《辦法》)。

　　據(jù)了解，修訂后的《辦法》在資金支持范圍、資金重點支持內(nèi)容、資金支持方式、資金管理使用方式等四個方面均有了新的變化。

　　變化一：申報企業(yè)“成立1年”縮短為“半年”

　　省工信廳、省財政廳每年年初按照《辦法》規(guī)定，結(jié)合我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及中小企業(yè)發(fā)展需求等，確定當(dāng)年專項資金支持方向和重點。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，申報專項基金的市場主體須是在海南省內(nèi)辦理注冊登記、財務(wù)制度健全，成立半年以上且1年內(nèi)沒有因財政、稅務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門和及相關(guān)監(jiān)督部門的處理、處罰的市場主體，包括符合國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件)的中型、小型和微型企業(yè)(包括個體工商戶)，以及為中、小、微型企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的中介機構(gòu)和社會組織。

　　值得關(guān)注的是，在資金申報條件方面，此次修訂將申報企業(yè)“成立1年以上(含1年)”縮短為“半年以上(含半年)”，這無疑擴大了專項資金的覆蓋面。

　　變化二：加大對中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)的支持

　　海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于改善中小企業(yè)融資環(huán)境、提升中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平、支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面。

　　本次修訂重點是加大了對中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)的支持。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與國家公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，為全省中小企業(yè)打造全方位、一站式、綜合性的公共服務(wù)平臺，解決中小企業(yè)普遍面臨的資源碎片化、公共服務(wù)碎片化等問題。

　　同時，充分發(fā)揮省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的帶動作用，鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)為全省中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、咨詢、信息、技術(shù)、融資、培訓(xùn)、市場、法律等多種公共服務(wù)，進(jìn)一步提升其公共服務(wù)能力，利用專項資金，對服務(wù)能力強、社會信譽好的服務(wù)機構(gòu)給予一定額度獎勵。

　　變化三：給予單個服務(wù)機構(gòu)不超過100萬元獎勵

　　《辦法》提出，專項資金主要采取貸款貼息、購買服務(wù)、風(fēng)險補償、獎勵補助、股權(quán)投資和設(shè)立基金等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　本次修訂主要增加了對服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行補助獎勵等方式。

　　一是對納入我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)單位，實施建設(shè)項目所發(fā)生的服務(wù)場地、設(shè)施改造裝修和軟硬件購置等費用給予補助，對省級樞紐平臺運營場地租金給予全額補助。

　　二是通過“政府扶持服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)”的方式，代替以往直接給予企業(yè)獎勵或補助。采取“以獎代補”的方式鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)運營發(fā)展，對支持我省中小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)示范平臺、小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等服務(wù)機構(gòu)，按業(yè)務(wù)開展情況給予一定額度獎勵，單個服務(wù)機構(gòu)最高獎勵額度不超過100萬元。

　　此外，通過構(gòu)建風(fēng)險補償機制，充分發(fā)揮專項資金的撬動和放大作用。針對半抵押的“政保貸”和無抵押的“政銀?！钡日?，以財政資金作為融資增信資金，以企業(yè)風(fēng)險互擔(dān)、政府風(fēng)險補償?shù)姆绞椒謸?dān)貸款風(fēng)險，有效降低中小微企業(yè)融資風(fēng)險，金融機構(gòu)可按財政資金的10倍發(fā)放貸款，提高財政資金的放大作用。

　　變化四：主管部門和同級財政部門共同管理專項資金

　　為充分發(fā)揮省級專項資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)區(qū)域中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對資金管理使用方式進(jìn)行了優(yōu)化，調(diào)整專項資金由各級中小企業(yè)主管部門和同級財政部門共同管理。

　　省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳確定資金的年度支持方向和支持重點，并根據(jù)項目具體情況和各市縣中小企業(yè)發(fā)展情況，優(yōu)先將專項資金切塊下達(dá)市縣。資金項目原則上實行屬地管理，以各市縣中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門組織申報、審核為主，各市縣中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門等相關(guān)部門下達(dá)項目資金計劃后，將資金使用情況上報省工業(yè)和信息化廳、省財政廳備案。

　　通過此次調(diào)整，省級中小企業(yè)主管部門和財政部門將更側(cè)重于制定科學(xué)合理的分配辦法和加強資金的使用監(jiān)管，進(jìn)一步提高專項資金的管理水平和使用效益。

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