狠抓執(zhí)行辦案推進司法公開各地法院5年成績單令人矚目

　　立案增長人員未加結案反升

　　新收案件和審執(zhí)結案件數(shù)量大幅上升，實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責”，執(zhí)行風暴下“老賴”無處遁形，新時代智慧法院推進司法公開……

　　《法制日報》記者今天梳理各地高級人民法院2017年工作報告發(fā)現(xiàn)，過去的5年，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，不斷深化改革，成績令人矚目。

　　收案結案數(shù)量大幅增長

　　數(shù)據(jù)顯示，不管是經(jīng)濟較為發(fā)達的北京、上海、廣東，還是地處偏遠的廣西、青海、貴州等，案件數(shù)量都呈現(xiàn)大幅度增長。較之上一個5年，不少地區(qū)新收案件數(shù)量和審執(zhí)結案件量，增長都超過50%。

　　2013年至2017年，河南法院共受理案件517萬余件，審執(zhí)結500萬余件，同比上升98.9%、98.2%，增量全國第一。

　　收案數(shù)量大幅增長，與法院全面實行立案登記制“有案必立、有訴必理”密不可分。2015年5月1日，人民法院全面實行立案登記制，切實解決“立案難”問題。改革推行以來，多地法院當場登記立案率超過95%。福建法院在全省范圍內(nèi)推行“跨域”立案和訴訟服務司法協(xié)作，當場登記立案率達98.83%。

　　面對案件大幅增長的狀況，各地法院深挖潛力，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，2017年7月，全國法院通過各類制度改革已使85%的司法人力資源配置到辦案一線，在立案數(shù)年均增長近20%而總編制未增加的情況下，結案率不降反升。

　　2017年江蘇全省法院共受理案件203萬余件，同比增長11.89%；審執(zhí)結案件170萬余件，同比增長15.82%，呈現(xiàn)新收案件增速放緩、未結案件存量減少的良好勢頭。

　　去年江西省案件結收比113.44%，居全國法院首位。北京法院近兩年結案數(shù)量超過新收案件數(shù)，扭轉(zhuǎn)了未結案持續(xù)上升趨勢。

　　司法責任制改革全面推開

　　各地法院普遍制定落實院庭長辦案制度的具體方案，實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責”。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海自2014年7月改革啟動以來，院庭長辦案61.78萬件。2017年，北京法院院庭長直接審理重大疑難復雜案件，結案227179件，占結案總量的29.3%；黑龍江全省三級法院院長庭長辦結案件36.5萬件，占結案總數(shù)的62.1%。

　　青海省海東市人民法院通過數(shù)字法院系統(tǒng)實現(xiàn)院庭長辦案情況一鍵提取、動態(tài)監(jiān)控，基本杜絕院領導不辦案、“掛名辦案”現(xiàn)象。

　　2017年7月，最高法首批員額法官進行憲法宣誓，標志著法官員額制改革在全國法院全面推開。

　　去年，湖南法院全面完成法官員額制改革，遴選首批員額法官5480名，全省法院辦案法官減少41.8%，結案數(shù)同比增加14%。

　　已經(jīng)進入員額的法官，也并非端起鐵飯碗，各地法院系統(tǒng)建立員額退出機制。目前，北京已有85名法官因離開審判崗位或?qū)徟匈|(zhì)效未達標退出員額。遼寧95人退出法官員額，免去187名入額法官行政領導職務。

　　讓審理者裁判，由裁判者負責。黑龍江法院制定實施20項“鐵規(guī)”，建立權力、責任兩個清單，修訂16個庭審規(guī)則，裁判文書由審判長和獨任法官簽發(fā)率達100%。湖北法院組建新型審判團隊，突出法官辦案主體地位，落實法官自主簽發(fā)裁判文書制度，審委會討論案件數(shù)同比下降14.7%。吉林法院合議庭權力運行邊界更加清晰明確，院庭長不再簽署非本人參與辦理案件的裁判文書。2017年，全省法院由獨任法官、合議庭直接裁判的案件占比99.1%。

　　執(zhí)行風暴席卷大江南北

　　一處失信、處處受限。2016年3月，最高人民法院院長周強提出向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，要求用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題。

　　湖北法院開展“霹靂”“颶風”“破冰”等專項行動，公布失信人名單26.7萬人次，對1.2萬余名“老賴”予以司法拘留或追究刑事責任，6.3萬余名被執(zhí)行人迫于壓力自動履行義務。

　　截至2017年11月，全國法院通過最高人民法院“總對總”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，為2764萬件案件提供查詢凍結服務，共發(fā)布失信被執(zhí)行人887萬人，累計限制870萬人次購買飛機票。

　　5年來，廣東執(zhí)行案件執(zhí)結率同比上升47.3%。全面推行網(wǎng)上司法拍賣，成交金額502億元，為當事人節(jié)省傭金16.7億元。

　　河南法院共司法拘留39977人，罰款7565.1萬元，判處拒執(zhí)犯罪分子5531人，打擊力度全國最大，執(zhí)結各類案件614003件，執(zhí)行到位金額3029.3億元。

　　湖南法院執(zhí)結案件64.6萬件，比前5年上升129.2%。建立16省異地執(zhí)行協(xié)作協(xié)助機制，建成全省執(zhí)行指揮管理平臺。

　　黑龍江法院5年執(zhí)結案件48.6萬件，比上5年上升90.8%，執(zhí)結到位標的額1043.8億元，上升106%。

　　以往，執(zhí)行工作在江蘇省高級人民法院工作報告中，只是作為司法保障民生的一部分。今年江蘇高院的工作報告則將執(zhí)行作為2017年法院的5大工作之一重點介紹。江蘇高院院長夏道虎說，2018年是基本解決執(zhí)行難的攻堅之年，江蘇全省各級法院將大力推進執(zhí)行指揮中心實體化運行，開發(fā)基于“微法院”平臺的執(zhí)行案件管理和服務系統(tǒng)。

　　陽光智慧法院促司法公開

　　近5年，各地法院積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過庭審直播、網(wǎng)上立案、遠程調(diào)解等方式打造陽光智慧法院，輔助法官辦案，減輕群眾訴累，讓司法更加公開、便捷。

　　黑龍江建成科技法庭996個、遠程提訊室270個、遠程視頻接訪室192個、執(zhí)行指揮中心192個。建成“互聯(lián)網(wǎng)+”電子訴訟平臺，推進網(wǎng)上立案、繳費、查詢、質(zhì)證、庭審、調(diào)解、送達、投訴。

　　2017年8月18日，浙江杭州成立首家互聯(lián)網(wǎng)法院，實行線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理，探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件新型審理模式。

　　2017年下半年，廣州、寧波、江蘇等地法院紛紛上線以微信小程序為支撐的移動辦案訴訟平臺，率先嘗試“微法院”模式。我國法院總體建成人民法院信息化3.0版，初步建成智慧法院。

　　吉林全力打造訴訟服務“網(wǎng)絡店”，當事人和律師足不出戶即可網(wǎng)上立案交費、提交證據(jù)、發(fā)表意見、查閱卷宗，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

　　福建全省法院建成互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博微信、新聞客戶端集群，實時發(fā)布34類司法信息，直播庭審23704場，公開裁判文書1641463份。

　　薄熙來案等大要案公開審理、微博直播，聶樹斌案復查公開聽證、全程播報，于歡故意傷害案二審“圖文+階段性視頻”方式直播，使案件審理成為全民參與的法治公開課、普法教育課。本報見習記者　張晨 　本報記者 　張昊

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