據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，生活中，我們可能會(huì)遇到各種各樣的組織，名頭聽(tīng)上去響當(dāng)當(dāng)，貌似相當(dāng)高大上，實(shí)際上卻可能藏著一些“大坑”。今天我們要說(shuō)的，就是這樣幾個(gè)組織——中華民族文化藝術(shù)院，中華人民共和國(guó)國(guó)史教育委員會(huì)，聽(tīng)起來(lái)高大上吧，但它們就曾被群眾舉報(bào)涉嫌非法組織，假借服務(wù)“國(guó)家戰(zhàn)略”名義，打著推廣國(guó)學(xué)的幌子，騙錢(qián)斂財(cái)。民政部調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，它們沒(méi)有在任何一級(jí)管理機(jī)構(gòu)登記過(guò)。

　　今年一月，民政部對(duì)“中華人民共和國(guó)國(guó)史教育委員會(huì)”及其設(shè)立的“中華民族文化藝術(shù)院”等相關(guān)機(jī)構(gòu)予以取締。它們到底什么來(lái)頭、有什么套路？

　　非法組織號(hào)稱(chēng)黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，交30萬(wàn)3天培訓(xùn)出一個(gè)教授

　　在北京南五環(huán)外一個(gè)不起眼的院子里，窩藏著一個(gè)涉嫌非法活動(dòng)的組織——中華民族文化藝術(shù)院。今年1月22號(hào)，民政部執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行取締。

　　民政部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中華民族文化藝術(shù)院”在上海、廣東、福建等十幾個(gè)地方設(shè)有分院，通過(guò)招募代理分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展培訓(xùn)，出售書(shū)籍、繪畫(huà)、音像產(chǎn)品以及認(rèn)定“國(guó)學(xué)傳承人”等多種方式斂財(cái)。張樂(lè)群是這個(gè)非法組織的責(zé)任人，在此前央視暗訪(fǎng)中，張樂(lè)群曾向執(zhí)法人員透露他們的“生意”十分紅火：

　　“現(xiàn)在到處成立這個(gè)文化公司，成立各種的民辦小學(xué)幼兒園，中學(xué)、大學(xué)、職業(yè)學(xué)校，很多現(xiàn)在都找我們，我們現(xiàn)在在全國(guó)也將近辦了40多個(gè)分支機(jī)構(gòu)。”

　　說(shuō)完了組織的經(jīng)營(yíng)狀況，張樂(lè)群還有模有樣地介紹起了組織的級(jí)別和自己的身份，張口黨中央，閉口國(guó)務(wù)院。

　　“我們是國(guó)務(wù)院批的、中央批的，屬于國(guó)家成立這個(gè)部門(mén)，我們是副部級(jí)單位，藝術(shù)院跟文化部、教育部是兩碼事。我是新聞出版署調(diào)去的，但是我們現(xiàn)在在中央工作的人都是部長(zhǎng)級(jí)，他們叫我張部長(zhǎng)，張部長(zhǎng)，是這個(gè)部。”

　　非法組織責(zé)任人張樂(lè)群稱(chēng)，甭管什么人，只要繳納30萬(wàn)元就能有授牌權(quán)，可以向下一級(jí)的機(jī)構(gòu)授牌并收費(fèi)，還能通過(guò)開(kāi)辦國(guó)學(xué)班來(lái)創(chuàng)收，培訓(xùn)班的師資由他們來(lái)培訓(xùn)，只需要三天就能造就一個(gè)“國(guó)學(xué)教授”。

　　“像你們培訓(xùn)就三天，頭一天講，第二天講，我們請(qǐng)幾個(gè)人給你講，講完了最后一天開(kāi)始考試，當(dāng)場(chǎng)答卷，開(kāi)卷考試，出的題也有，答案也有，都是我挑出來(lái)的，你照著抄一遍就齊了，然后我把教材給你，你再培訓(xùn)教授，講來(lái)講去你滾瓜爛熟了。”

　　既然要開(kāi)班教學(xué)，那自然少不了教材。這個(gè)非法組織提供的配套服務(wù)是十分齊全，張樂(lè)群稱(chēng)，交30萬(wàn)元的加盟費(fèi)，可以在他這里拿到60萬(wàn)元的書(shū)，這些書(shū)都是我國(guó)古代的《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》等著作，配上他自己的畫(huà)后印制成冊(cè)。

　　“我這套書(shū)，現(xiàn)在俄羅斯要訂我道德經(jīng)這書(shū)十萬(wàn)本，美國(guó)的紐約都要成立我們這個(gè)分院，都要宣傳這個(gè)中國(guó)文化，這套書(shū)國(guó)家定價(jià)380元一套，我才只收你們190元錢(qián)?！?/p>

　　從開(kāi)班培訓(xùn)到加盟賣(mài)書(shū)，非法組織責(zé)任人張樂(lè)群打得一手如意算盤(pán)，斂財(cái)手段是一環(huán)套一環(huán)?！爸腥A民族文化藝術(shù)院”的案子不是個(gè)例。當(dāng)前，不少非法社會(huì)組織冠以“中華”、“中國(guó)”、“全國(guó)”，甚至“亞洲”、“國(guó)際”等名稱(chēng)，打著服務(wù)“國(guó)家戰(zhàn)略”旗號(hào)，冒充官方機(jī)構(gòu)騙錢(qián)斂財(cái)，影響十分惡劣。

　　合法組織均在“中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)”有登記，如查詢(xún)不到一定是非法

　　記者從民政部獲悉，截至目前，全國(guó)登記的社會(huì)組織已超過(guò)82萬(wàn)個(gè)，其中在民政部登記的社會(huì)組織2300個(gè)。社會(huì)組織快速發(fā)展的同時(shí)，各類(lèi)非法社會(huì)組織也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是一些非法社會(huì)組織拉大旗作虎皮，行騙斂財(cái)，侵害了人民群眾的合法權(quán)益，損害了社會(huì)組織的公信力，影響了市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　　《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，然而卻總有一些不法分子為了攫取利益，冒充全國(guó)性社會(huì)組織。為什么從未登記過(guò)的組織為何能夠大行其道，四處招搖撞騙？李逵和李鬼，又該如何辨別？

　　民政部社會(huì)組織管理局執(zhí)法監(jiān)督一處處長(zhǎng)劉寧寧告訴記者，非法社會(huì)組織之所以迷惑性強(qiáng)，很大一部分原因在于其冒充的名頭夠響。

　　劉寧寧介紹，首先從名稱(chēng)上，很多非法社會(huì)組織與在民政部門(mén)合法登記的全國(guó)性社會(huì)組織名稱(chēng)極為類(lèi)似，網(wǎng)頁(yè)宣傳上抄襲合法社會(huì)組織的官網(wǎng)內(nèi)容。從冠名上看，非法社會(huì)組織往往冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”等等“高大上”的字樣。從業(yè)務(wù)范圍上看，非法社會(huì)組織善于“蹭熱點(diǎn)”、打“擦邊球”，往往跟風(fēng)國(guó)家戰(zhàn)略。

　　如果要了解國(guó)內(nèi)某個(gè)社會(huì)組織是“李逵”還是“李鬼”，劉寧寧表示，可以登錄“中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)”以及“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”公眾號(hào)進(jìn)行查詢(xún)，如果查詢(xún)不到就一定是非法社會(huì)組織。

　　專(zhuān)家：應(yīng)將非法組織負(fù)責(zé)人納入失信制裁機(jī)制

　　從去年4月1號(hào)到12月31號(hào)，民政部、公安部聯(lián)合，集中開(kāi)展了為期9個(gè)月的打擊整治非法社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一大批非法社會(huì)組織被取締。但是在取締過(guò)程中，執(zhí)法人員也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

　　民政部社會(huì)組織管理局執(zhí)法監(jiān)督一處饒鵬飛介紹稱(chēng)：按照現(xiàn)行生效的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，民政部門(mén)的手段就是對(duì)非法社會(huì)組織進(jìn)行取締，取締呢類(lèi)似一種公告的性質(zhì)，對(duì)責(zé)任人張樂(lè)群本人，法律沒(méi)有規(guī)定能夠?qū)λM(jìn)行處罰，這也是導(dǎo)致了非法組織的責(zé)任人其違法成本過(guò)低，而我們的執(zhí)法成本又很高。所以這也是當(dāng)前非法社會(huì)組織猖獗的其中一個(gè)原因。

　　對(duì)非法組織的責(zé)任人缺乏相應(yīng)處罰手段，條例賦予的強(qiáng)制手段有限導(dǎo)致執(zhí)法受阻，非法組織更名改姓后就又可以“東山再起”，執(zhí)法成本高、違法成本低等等……這些問(wèn)題始終困擾著民政執(zhí)法部門(mén)。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，要進(jìn)一步加大對(duì)民政部門(mén)執(zhí)法權(quán)限的規(guī)定。保障在取締非法社會(huì)組織的時(shí)候，有一些管用的、有用的執(zhí)法手段，良法是善治的前提，期待著《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》能夠在充分征求公眾和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，能夠盡快地推出制度創(chuàng)新。在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》還沒(méi)有修改的情況下，也建議民政部門(mén)能夠和其它的執(zhí)法部門(mén)，比如和公安部門(mén)進(jìn)行通力合作，消除監(jiān)管的孤島現(xiàn)象，提升監(jiān)管效能。

　　除此之外，為了避免非法組織被取締后打一槍換一個(gè)地方，改頭換面卷土重來(lái)，劉俊海稱(chēng)，有必要引入失信制裁機(jī)制，讓非法組織的責(zé)任人一處違法，處處受限。市場(chǎng)有眼睛，法律有牙齒。除了傳統(tǒng)的法律責(zé)任，我認(rèn)為更有效的手段是信用制裁。應(yīng)當(dāng)采取雙罰制，取締非法社會(huì)組織，對(duì)非法社會(huì)組織要追究它的法律責(zé)任。另外要把非法社會(huì)組織背后的實(shí)際控制人也引進(jìn)失信制裁的機(jī)制，比方說(shuō)把他列入失信懲戒的范圍，不能乘坐高鐵、飛機(jī)，不能申請(qǐng)國(guó)家的資金支持、相關(guān)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等等。

　　民政部社會(huì)組織管理局執(zhí)法監(jiān)督一處處長(zhǎng)劉寧寧表示，今后民政部將一如既往地對(duì)非法社會(huì)組織采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織活動(dòng)。

　　更重要的是，大家一定要保持清醒的頭腦，不要貪圖一時(shí)的蠅頭小利，以免上當(dāng)受騙，由此產(chǎn)生不必要的損失和法律糾紛。如果人人都為打擊整治非法社會(huì)組織處出力、盡責(zé)任，非法社會(huì)組織就會(huì)像過(guò)街老鼠一樣，人人喊打，直到無(wú)處藏身。（記者：常亞飛）

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