“九大環(huán)境”重塑椰鄉(xiāng)容顏

　　日前，文昌市銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)項目指揮部有關(guān)負責人估算該區(qū)今年能完成多少投資時，原本預計為45億元，但在聽取該區(qū)開發(fā)業(yè)主魯能集團文昌公司的建議后調(diào)整為60億元?！?5億元已經(jīng)比去年提升很多，但企業(yè)拍著胸脯表示能完成60億元?！?/p>

　　企業(yè)的信心并非沒有依據(jù)。去年，在文昌“九大環(huán)境”建設(shè)中，在該指揮部等相關(guān)部門努力下，銅鼓嶺區(qū)征地、拆遷等多個難題得到破解，整體上已由打基礎(chǔ)過渡到投資項目紛紛上馬階段；當年完成投資額首度突破20億元，躍升至35.5億元。

　　銅鼓嶺旅游區(qū)是文昌投資環(huán)境改觀的一個縮影。發(fā)韌于2015年底的“九大環(huán)境”建設(shè)，涉及政務(wù)、投資、生態(tài)、市容、市政、交通、旅游、人文和法治等方面，為文昌社會經(jīng)濟發(fā)展帶來深刻改觀。

　　服務(wù)提質(zhì)

　　從“你們”到“我們”

　　在銅鼓嶺旅游區(qū)，由億隆城建投資有限公司和魯能公司聯(lián)手打造的美麗匯商業(yè)街、海石灘貳號商業(yè)綜合體等多個項目近期開工。但曾經(jīng)，因征地問題遲遲不能解決，資金沉淀20多億元，進駐這里9年的億隆公司一度想走。

　　“政府管理能力差，這不行，那也不行，但又不想辦法‘怎么才能行’！”在干部登門時，魯能公司有關(guān)負責人也曾當場抱怨。

　　企業(yè)的抱怨僅是文昌發(fā)展環(huán)境的積弊之一。2015年底，文昌直面政務(wù)、投資、生態(tài)等“九大環(huán)境”面臨的諸多問題，正式啟動“九大環(huán)境”建設(shè)行動，用3年時間實現(xiàn)城市品位、社會綜合治理水平明顯提升。

　　在去年的服務(wù)社會投資百日大行動中，文昌市政務(wù)服務(wù)中心出臺舉措：符合相關(guān)條件的審批，3個工作日內(nèi)辦結(jié)；無法及時解決的，1個工作日內(nèi)上報分管市領(lǐng)導。“所有列入大行動的項目，我們都上門服務(wù)。個別重大項目，召集多個部門開聯(lián)審會，加快審批進度?！蔽牟姓?wù)服務(wù)中心主任陳鵬宇介紹。

　　一年多來，文昌政務(wù)、投資環(huán)境改觀明顯。億隆公司副總經(jīng)理姚瑞琪說：“現(xiàn)在不想走了，要和政府并肩做好銅鼓嶺開發(fā)建設(shè)。”“過去政府干部一開口就是‘你們企業(yè)要怎樣’，現(xiàn)在說的是‘我們一起該怎樣’！”同在銅鼓嶺區(qū)開發(fā)的億興城建投資有限公司董事長張華感慨。

　　城鄉(xiāng)治理

　　“硬骨頭”“老難題”陸續(xù)解決

　　去年，位于市區(qū)教育東路的市民健身活動中心建成投入使用，這被視為文昌市政環(huán)境建設(shè)的重要突破。該市園林局局長林森說，文昌歷經(jīng)多年發(fā)展，城區(qū)面積、人口數(shù)量大幅增長，但廣場、公園等市民公共活動場所卻嚴重缺乏?！昂玫某鞘袥Q不會少公園。文昌城市要升級，這個問題必須解決。”

　　有關(guān)部門考察發(fā)現(xiàn)，教育東路一帶位置條件好，適合打造公園，但卻面臨一樣難題：部分地塊已經(jīng)出讓給企業(yè)做商業(yè)用地。面對這一黃金地段所能帶來的經(jīng)濟收益，文昌市政府依然決定將其置換回來打造成市民健身活動中心?！斑@是我們理念上的一次突破，在打造公共基礎(chǔ)設(shè)施上，堅決還地于民、還綠于民?！蔽牟腥舜蟪Ｎ瘯魅畏镭S說。

　　在生態(tài)環(huán)境整治上，文昌河一直是“老大難”問題，幾十年來水體黑臭現(xiàn)象引百姓詬病。在“九大環(huán)境”建設(shè)中，文昌結(jié)合省有關(guān)部署，由市長掛帥，于2016年初開始實施黑臭水體治理專項行動，把文昌河整治作為重點工作。“這次治理采取了治本手段?，F(xiàn)在文昌河主要污染源為生活污水排放，我們加大投入建設(shè)市區(qū)排污管網(wǎng)，在特定河段采取生物治理措施。”該負責人介紹，整治以來，文昌河水質(zhì)有所改善，部分V類水體已變成IV類水體。

　　一年多來，文昌通過創(chuàng)新理念、理順機制、鐵腕力度、更新辦法、標本兼治，在城市建設(shè)方面，一批長期制約發(fā)展的“硬骨頭”“老難題”得到較好解決：建成后擱置多年的文城石玉市場順利運營，一度擱淺的文城就業(yè)飲食文化一條街建成并啟動招商，教育路延長線、北二環(huán)等一批城市“斷頭路”相繼貫通，文城集貿(mào)市場等環(huán)境臟亂差問題得到整治，新的文化館、博物館啟動建設(shè)，久拖不決的文昌中學“校中村”完成搬遷安置……

　　凝聚共識

　　改革發(fā)展持續(xù)推進

　　在政務(wù)環(huán)境上，深入推進行政審批制度改革，縮短36項事項辦理時限，精簡37項流程，取消35項；全市村(居)委會使用審批網(wǎng)辦件覆蓋率達61.43%。

　　投資環(huán)境上，招商簽約項目無論數(shù)量還是落地率，2016年均較前兩年大幅提升。

　　市政、生態(tài)及市容環(huán)境上，一批公園休閑場所建成，完成約19公里污水管網(wǎng)工程建設(shè)等多個重要工程，文昌河、霞洞水庫等治污項目取得初步成效，獲評“海南省衛(wèi)生城市”；

　　旅游環(huán)境上，成功推進八門灣綠道、文昌歷史文化園等景區(qū)創(chuàng)建和好圣村、白土村等鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建工作，中南酒店項目、清瀾半島開發(fā)項目、淇水灣項目等順利推進，南海媽祖世紀和平島正式開工

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　　一年多來，“九大環(huán)境”持續(xù)整治，造就發(fā)展新根基，育出發(fā)展新動能。今年第一季度，文昌固定資產(chǎn)投資完成34.67億元，同比增長12.5%，比全年預期目標高2.5個百分點；全市地方一般公共預算收入3.34億元，同比增長13.9%，比全年預期目標高6.9個百分點。航天旅游經(jīng)濟日益做大，銅鼓嶺、月亮灣等片區(qū)持續(xù)彰顯活力，木蘭灣等新經(jīng)濟增長點項目穩(wěn)步推進。

　　省第七次黨代會提出，要加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。面對航天旅游、“海澄文一體化”等重大發(fā)展機遇，文昌正在以十足的勇氣和飽滿的干勁持續(xù)奮進。

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